开发地下空间建设停车场浅析

南京市鼓楼区人民防空办公室  王黎平

为了适应新的形势任务，提高“两防一体”能力水平，促进区域经济建设，构建和谐鼓楼，努力化解我区私家车逐年增多与停车难的矛盾，改善车辆停放环境，应努力探索主城区开发地下空间建设停车场的新路子。

从现实意义看：首先，科学开发利用地下空间是实现城市可持续发展的重要基础和保证。伴随全球资源短缺、环境恶化，地下空间的开发利用显得越来越重要，并以此作为城市可持续发展的保证之一。其次，利用地下空间是解决停车难以及由此带来社会矛盾的客观需要。随着我国人均汽车保有量的不断增加和私人轿车产销两旺的热度不断升级，停车难的问题在各大城市越发严峻起来。停车难所引发的交通堵塞以及业主和物业管理者之间的摩擦不断等社会问题已经影响了人们的正常生活。再次，利用地下空间是提升区域经济增长点的有效途径。当地面变得越来越拥挤时，地下空间的建设无疑为人们提供了新的发展方向和空间。停车难这一普遍问题的存在也带来了巨大商机，地下停车场建设必将随着这一商机红火起来，地下停车将成为未来的大产业，由此带来巨大的社会效益和经济效益。而且，开发利用地下空间建设地下停车场也是民防的发展需要。根据国家要求落实完善地下人防设施，以新观点、新思路走一条平战结合、综合利用的人防工程建设道路，达到平时是地上空间的自然延续，战时是满足基本生存需要的地下城市。
    从国外发展趋势看：地下停车是国外发达国家大力发展的模式。美国是一个名副其实的装在车轮上的国家，2.8亿人口拥有各类车辆2.4亿多辆，美国人出行都是以车代步，而且大多数人都自己开车。为了方便驾车者，停车场的建设是美国人最重视的问题之一，上至政府，下至商家，无论在城市规划和提供商业服务方面都很重视停车场建设。美国停车场密布，可谓无所不在，是几乎所有建筑的组成部分。无论是政府部门，还是旅馆商店；无论是出租公寓，还是娱乐场所，都附建有停车场。在人口和车流密集的市中心，政府部门和公司商家在地下修建停车场，有的深入地下五、六层，停车后可以乘坐电梯到达地面，这样既不占用公共面积，又方便办事人员和顾客。巴黎在地下建造了大规模的停车场，超过50%的机动车停到地下停车场。巴黎的卫星城德芳斯将城市规划在一个数百公顷的大平台上，平台下面全是地下车库。所有的车辆都在卫星城外面直接进入地下车库，卫星城内没有机动车，地面交通步行化，解决了交通与停车的矛盾。新加坡全国目前大约有80万辆机动车，其中约50万辆属私人小汽车。但是在这个面积狭小且人口密度很高的城市国家里，基本上不存在停车难的问题，这得益于新加坡政府高度重视停车基础设施的规划与建设，以及行之有效的管理措施。为了解决停车难问题，新加坡政府规定每个共管公寓、组屋区、社区、大饭店或者说每幢大建筑物都必须修建有一定数量的停车位。这些外国已有的经验都值得我们学习借鉴。

从我区情况看：鼓楼区是南京市的中心城区之一，据不完全统计，2006年我区有各类机动车51189辆，2007年我区有各类机动车67205辆，年递增约16000辆。2006年我区地下停车场面积为328739平方米，车位8168个；2007年停车场面积为520154平方米，车位12900个，新增加面积191415平方米，车位4732个。现有车辆和现有地下停车泊位之比为5.2:1，远远达不到1：1.3的停车位常规标准。年增地下停车泊位和年增车辆之比为１：３.38，地下停车场建设远远不能赶上年增车辆的速度。数万辆车拥挤在支路、小巷和小区内停放，不准随意停车和在何处停车的矛盾已突显出来，成为社会问题，必须尽早规划，尽快实施，大规模兴建地下停车场地，以适应鼓楼区蓬勃兴盛的经济发展需要。

1、兴建各类商业、居住、办公大楼，必须超前规划建设地下停车场，用以满足不断增加的停车需要。南京市建筑物配建停车泊位的设置标准规定：每100平方米建筑面积应配0.6个车位。即将完工的新城市广场虹桥中心楼建筑面积约13万平方米，其中地面9万平方米，实际配置了3层地下停车场约4.3万平方米，停车泊位497个。理论上虽达到了规范标准，但实际上该大楼为商业、居住、办公大楼，地下一层现为华润苏果超市，建成投入使用后，停车难的问题将首当其冲，成为软肋。在建的中山万豪大厦地处湖南路旁，建筑面积15万平方米，约1500户，配建500车位，平均约3户一个车位。类似的现象还表现在已建成的金山大厦、颐和大厦等多处，主城区几乎每建成一个大楼，都是车满为患，无一例外。鉴于规范的标准，已远远落后于实际社会购车数量的发展，有必要采取各种措施鼓励和督促开发建设单位尽可能最大限度的扩建停车场地，预留宽裕的停车泊位，以满足自身随着形势变化不断扩大的停车要求，并适应外来人员停车需求和周边停车紧缺情况。

2、在广场和路边绿地最大限度地规划建设地下停车场，特别是商业密集区更应尽快筹建大型地下停车场。如地处繁华的湖南路商业街附近的山西路市民广场；省人民医院、脑科医院、肿瘤医院、乌龙潭公园附近的驻马坡广场；密集居住区附近的广东路路边绿地等，都是适宜建设大型地下停车场地的必要位置。在广场和绿地建设地下停车场地，即便于建设，又可设计多方向出入口，方便车辆停泊。

3、对位于道路附近的大学、中学操场进行改造，建设大型地下停车场。河海大学、工业大学、南师附中、四中、十一中、五十中等的操场面积较大，其位置均处在繁华闹市道路附近，并座落在居民集中区域和商业、办公密集区域，集中停车泊位需求量很大。可以对其进行重新设计改造，地面仍为操场，地下均建设为大型停车场，深度可达数层，出入口均可设在路边，即满足停车需求，又不改变其原有功能。

4、对商业集中区域附近的老旧居民小区可拆除数栋居民楼，建设地下数层和地上数层的立体停车专用楼。通常经营状况好的商业中心均配置大型的停车场地。如新城市广场、金鹰购物中心均因大型停车场地的存在而使经营销售如虎添翼，而新街口商场、中央商场因停车场地不足，而使拥有车辆的消费者出行时捉襟见肘，十分不便。鼓楼区在对商业区进行分片改造时，即要注重商业面积的开发，也必须十分重视配套停车设施的建设。可在老旧居民小区拆除数栋居民楼，建设地下数层和地上数层的立体停车专用楼，白天多用于缓解商业区大量流动停车的需求，晚上多用于周边居民停放车辆的需求。